Документы для начала строительства

Земельный вопрос

Планируя строительство, необходимо знать, основные нормативные документы, требования которых следует учитывать при проектировании и строительстве.

Первой группой нормативных документов, регулирующих строительство, является документы территориального планирования. На каждом территориальном уровне разрабатывается и утверждается документация, которая после ее принятия является обязательной для выполнения при разработке документации более низкого территориального уровня и осуществления любого строительства.

Градостроительная документация — это утвержденные текстовые и графические материалы, которыми регулируется планирование, застройка и иное использование территорий.

Возможность строительства зависит от определенных характеристик участка: категории земель и вида разрешенного использования. Их можно узнать из кадастрового паспорта (плана, выписки) земельного участка.

Строить дом можно на участке, относящемся к «землям населенных пунктов». «Земли сельскохозяйственного назначения» нужно переводить в другую категорию. Если речь идет о землях особо охраняемых территорий, обороны, связи и иных — разрешение на строительство могут не выдать, а перевод таких земель в другую категорию невозможен.

Для строительства дома участок должен быть предназначен «для индивидуального жилищного строительства» или «под обслуживание и эксплуатацию жилого дома». Закон разрешает строить жилой дом на дачном участке или участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (если он расположен в границах населенного пункта), но запрещает делать это на садовом или огородном участке.

Градостроительный план

Градостроительный план земельного участка — это особый план земельного участка, составляемый для застроенных и предназначенных для застройки земельных участков

Градостроительный план нужно получать в местной администрации. Как правило, там вручают длинный список того, что застройщику нужно собрать и принести для оформления такого плана: технические условия на свет, газ, воду и канализацию, свежую топографическую съемку участка, справку от местного органа по охране культурного наследия, некоторые даже проект дома требуют. Согласно требований нормативных документов ничего этого застройщик собирать не обязан. Ему достаточно лишь написать заявление о выдаче градостроительного плана, все остальные документы будет собирать сама местная администрация. На это указал Верховный Суд РФ.

Проектная документация

В случае если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу:

1. Градостроительный план земельного участка;
2. Результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);
3. Технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков.

Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Разработке проектной документации должны предшествовать инженерные изыскания. В состав инженерных изысканий входят инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания. Инженерно-геодезические изыскания для строительства — это работы, проводимые для получения топографо-геодезических материалов и данных о ситуации и рельефе местности, существующих зданиях и сооружениях (наземных, подземных и надземных) и других элементах планировки.

Инженерно-геодезические изыскания необходимы для комплексной оценки природных и техногенных условий территории строительства и обоснования проектных решений.

Инженерно-геологические изыскания — это работы, направленные на изучение свойств грунтов и грунтовых массивов, используемых в качестве оснований сооружений, среды для устройства подземных сооружений, а также для оценки устойчивости природных и антропогенных грунтовых массивов склонов и откосов.

Инженерно-геотехнические изыскания (как правило, дополнительно или в комплексе с инженерно-геологическими изысканиями) выполняются в случаях:

• строительства объектов повышенного уровня ответственности и уникальных объектов;
• строительство объектов с заглублением подземной части более 10 м;
• строительство объектов в условиях плотной городской застройки; строительство объектов на участках с развитием опасных геологических и инженерно-геологических процессов.

Состав проектной документации определяется заданием на проектирование. Содержание проектной документации должно соответствовать требованиям предъявляемым Постановлением правительства от 16.02.2008 г. №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Необходима, ли проектная документация?

Для законного ведения строительно-монтажных работ по строительству или капитальному ремонту необходимо разрешение на строительство. Разрешение на строительство выдается уполномоченным органом власти и представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. В перечень документов, которые необходимо представить для получения разрешения на строительство входит положительное заключение экспертизы проектной документации.

Согласно статьи 49 Градостроительного кодекса экспертиза не проводится в отношении в том числе следующих объектов капитального строительства:

1. Отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
2. Жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
3. Многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Важно знать, что в соответствии с пунктом1.6 приложения «В» СП54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» при определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 метра. При определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие.

Разрешение на строительство

Первым этапом в процессе строительства загородного дома является получение разрешения на строительство. Правовой базой в этом вопросе, является статья 51 Градостроительного кодекса. Разрешение на строительство — это документ, который удостоверяет соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Общий список документов, необходимых для начала строительства

1. Информация об объекте капитального строительства:

• Извещение застройщика или заказчика о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;
• Заверенная копия разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт;
• Проектная документация в полном объеме по объекту капитального строительства. утвержденная Заказчиком;
• Заключение государственной экспертизы проектной документации по проекту (оригинал);
• Заверенные копии документов, подтверждающих права застройщика на земельный участок, на котором осуществляется строительство;
• Заверенная копия документа о вынесении на местность линии отступа от красных линий;
• Отчет по обследованию и заключение по несущим конструкциям (при реконструкции и обращении при высокой степени готовности объекта);
• Заключение обследования состояния оснований и фундаментов здания (геологические изыскания при дополнительной нагрузке на существующие фундаменты) (при реконструкции и изменении проекта);
• Информация об источнике финансирования объекта.

2. Информация о застройщике или заказчике объекта капитального строительства:

Для юридического лица:

• Полное фирменное и сокращенное наименование; ИНН/КПП; ОГРН; юридический, почтовый адрес и адрес фактического местонахождения; Ф.И.О. и должность руководителя; телефоны организации и телефоны и Ф.И.О. контактных лиц; копия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; другая необходимая информация;
• Копии учредительных документов, свидетельства о постановке на учет и свидетельства о государственной регистрации;
• Копия приказа на должностное лицо, ответственное за производство работ;
• Копия приказа на должностное лицо, ответственное за строительный контроль (технадзор).

Для индивидуальных предпринимателей:

• Ф.И.О., ИНН, адрес регистрации и фактического места жительства, адрес для направления корреспонденции, контактный телефон; копия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, другая необходимая информация;
• Копии свидетельств о государственной регистрации и присвоении ИНН;
• Копия паспорта.

Для физических лиц:

• Ф.И.О., адрес регистрации и фактического места жительства, адрес для направления корреспонденции, контактный телефон; другая необходимая информация;
• Копия паспорта.

3. Информация о подрядчике:

Для юридического лица:

• Полное фирменное и сокращенное наименование; ИНН/КПП; ОГРН; юридический, почтовый адрес и адрес фактического местонахождения; Ф.И.О. и должность руководителя; телефоны организации и телефоны и Ф.И.О. контактных лиц; копия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; другая необходимая информация;
• Копии учредительных документов, свидетельства о постановке на учет и свидетельства о государственной регистрации;
• Копия приказа на должностное лицо, ответственное за производство работ;
• Копия приказа на должностное лицо, ответственное за строительный контроль;
• Договор подряда с заказчиком (представляется застройщиком или заказчиком).

Для индивидуальных предпринимателей:

• Ф.И.О., ИНН, адрес регистрации и фактического места жительства, адрес для направления корреспонденции, контактный телефон; копия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, другая необходимая информация;
• Копии свидетельств о государственной регистрации и присвоении ИНН;
• Копия паспорта;
• Договор подряда с заказчиком (представляется застройщиком или заказчиком).